Заключение пожарной безопасности

Заглавная Статьи

Заключение пожарной безопасности – это документ, подтверждающий соответствие требованиям правовых и нормативно-технических актов. Заключение может оформляться на объект в целом, на установки, системы и средства защиты, локальные акты предприятия, мероприятия по обеспечению безопасности. Документ выдается после проверок и аудитов, выполненных специалистами по противопожарной безопасности. Также заключение может выдать МЧС, если это допускается приказами и регламентами ведомства. Документ может применяться для устранения выявленных нарушений, для подготовки к визиту инспекторов пожнадзора, для лицензирования, в иных целях.

Читайте в обзоре, зачем и когда нужно получать заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности, какие виды проверок проводятся специалистами, что будет включено в содержание документа.

Цели оформления заключения пожарной безопасности

Пожарная безопасность – это комплекс без по предотвращению пожаров, защите людей, объектов и имущества, минимизации последствий и вреда от огня. Надлежащий уровень безопасности обеспечивается разработкой и применением документов, использованием средства защиты, проведение различных мероприятий. Все направления пожарной безопасности строго регламентированы. Например, в Законе № 123-ФЗ и других нормативно-технических актах указаны требования:

  • по классам, категориям и степени пожароопасности, горючести;
  • по нормативным значениям пожарных рисков, которые нужно обеспечить на объектах;
  • по перечню документов, которые должны разрабатываться и применяться на объектах;
  • по обязательным мероприятиям, инструктажам и проверкам, периодичности их проведения;
  • по плановым и внеочередным проверкам объектов со стороны МЧС;
  • по ряду иных направлений.

Отступать от нормативных значений по пожбезопасности недопустимо. В некоторых случаях, если указанные нормы отсутствуют, либо их нельзя реализовать в полной мере, допускается разработка компенсирующих средств и мероприятий, специальных технических условий.

Есть несколько видов заключений по пожарной безопасности. Документ может выдать МЧС или независимая экспертная организация
Есть несколько видов заключений по пожарной безопасности. Документ может выдать МЧС или независимая экспертная организация

Соответствие требования по пож. безопасности проверяют инспекторы МЧС. Для каждого класса пожарной опасности объектов есть сроки проведения планового надзора. Также соответствие допускается подтверждать по своей инициативе. Для этого можно заказать аудит ПБ, оценку и расчеты по рискам, иные виды проверок. Заключение по результатам указанных проверок можно применять для следующих целей:

  • чтобы отложить сроки проведения плановых проверок (необходимо представить в МЧС заключение независимой оценки риска);
  • чтобы подтвердить соответствие при вводе объекта в эксплуатацию (например, это может потребоваться после реконструкции, когда изменились показатели пожароопасности объекта);
  • для подготовки проверкам со стороны МЧС (в данном случае важно не только само заключение, но и рекомендации экспертов по исправлению нарушений);
  • для обращения за лицензиями (перечень лицензионных условий указывается в профильных нормативных актах);
  • для заполнения обязательных документов (например, паспорта безопасности объекта, декларации по Приказу МЧС № 171).

Естественно, можно заказать аудит и получить заключение о пожарной безопасности объекта, чтобы убедиться в надлежащей защите людей, имущества. Это первоочередная задача собственников объектов, руководителей предприятий. Если эксперты выявят нарушения, их можно устранить без каких-либо серьезных последствий.

№ п/п Основные понятия, применяемые при расчете пожарных рисков Описание
1 Пожарный риск Показатель, определяющий вероятность возникновения пожара на объекте, гибели одного человека или группы лиц.
2 Категория пожароопасности Показатель, описывающий потенциальную опасность помещения или здания. Зависит не только от характеристик объекта, но и от свойств, количества и вида материалов и веществ.
3 Класс пожарного риска Показатель, присваиваемый зданию должностными лицами МЧС. Описывает степень потенциальной опасности, влияет на периодичность плановыъ проверок МЧС.
4 Декларация пожарной безопасности Содержит основные сведения о пожарной безопасности и защите объекта. Одним из разделов декларации является расчет пожарных рисков.

На какие объекты выдается заключение

Как следует из Закона № 123-ФЗ, заключение аудита пожарной безопасности можно получить на любой объект защиты, в том числе:

  • на здания, сооружения разных видов;
  • на опасный промышленный (производственный) объект;
  • на отдельные помещения, особенно если они подлежат категорированию;
  • на системы, средства и установки защиты (АПС, СОУЭ, пожаротушение и т.д.);
  • на соответствие по рискам;
  • на документацию и мероприятия для обеспечения пожарной безопасности объекта, предприятия.

Специальным видом является заключение о соответствии по пожарным рискам. Этот документ выдается после оценки рисков независимыми экспертами. Как указывалось выше, данный вид заключения нужно подавать в МЧС для регистрации. Соответственно, после регистрации документа МЧС внесет изменения в реестр надзорных проверок, скорректирует периодичность плановой инспекции.

Разъяснения специалиста. От целей, с которыми оформляется экспертное заключение пожарной безопасности, зависит, куда именно нужно обращаться для аудита и проверок. МЧС выдает заключение только по отдельным направлениям противопожарной безопасности. В большинстве случаев необходимо обращаться в независимые экспертные организации. Наша компания выполняет все виды поверок в области пожарной защиты, в том числе с подготовкой официального экспертного заключения о соответствии.

На данном примере образец заключения о соответствии нормам пожарной безопасности на здание детского сада
На данном примере образец заключения о соответствии нормам пожарной безопасности на здание детского сада

Нормативные акты для оформления заключений

Основным нормативным актом для проведения любых проверок по пожарной безопасности является Федеральный закон № 123-ФЗ (скачать). В нем указаны нормативные значения и величины почти по всем направлениям, от пожарных рисков до требований к сертификации. По Закону № 123-ФЗ заключение требований пожарной безопасности является одной из возможных форм оценки соответствия.

Перечень других нормативных актов, которые применяются для оформления заключений, зависит от целей заказчика, вида проверок и аудитов. Например, независимая оценка пожарного риска проводится в соответствие с Постановлением № 1084 (скачать). Под другие виды проверок эксперты выберут соответствующие нормативно-технические акты. Ссылки на них будут указаны в содержании заключения.

На какой объект вам нужно оформить заключение о соответствии пожарной безопасности?
Торговый центр
66.67%
Образовательное учреждение
0%
Медицинский объект
33.33%
Производственный объект
0%
Проголосовало: 3

Где получить заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности

Заключение пожарной безопасности здания или иного объекта можно получить в МЧС, либо в экспертной организации. Все зависит от целей оформления документа. Заявление о выдаче заключения пожарной безопасности может подать собственник объекта или руководитель организации. Также в интересах указанных лиц может действовать представитель по доверенности.

В МЧС

У МЧС есть полномочия по выдаче заключений о соответствии пожарной безопасности. Ведомство может выдать официальный документ:

  • для разрешений на открытие объекта (например, это обязательно для детских садов и школ, ряда других организаций);
  • для подтверждения, что по ранее вынесенному предписанию устранены все нарушения;
  • для подтверждения, что плановая или внеочередная надзорная проверка не выявила нарушения.

Отметим, что специалисты МЧС могут привлекаться в состав комиссии других ведомств, чтобы дать заключение по нормам пожарной безопасности. Например, Госстройнадзор создает такую комиссию для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

У независимых экспертов

В большинстве случаев заключение о соответствии пожарной безопасности можно получить в независимой экспертной организации. Такая деятельность не лицензируется МЧС, но в штате компании должны быть специалисты с профильным образованием, определенным стажем работы. Сведения об образовании, квалификации и опыте работы указываются в содержании выданного документа.

Если эксперты проводили оценку рисков, они направляют готовое заключение НОР по пожарной безопасности в МЧС. Ведомство проверяет и регистрирует документ в реестре, возвращает второй экземпляр заявителю. На основании реестра МЧС заключений по пожарной безопасности принимается решение о переносе сроков проведения плановой проверки.

Нормативные требования отличаются для разных видов объектов. Это обязательно учтут эксперты при проведении аудита
Нормативные требования отличаются для разных видов объектов. Это обязательно учтут эксперты при проведении аудита

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п Документ Ссылка
1 Образец ТЗ на проведение пожарного аудита Скачать
2 Образец акта проверки системы Скачать
3 Образец ТЗ заявления о проведении экспертизы Скачать
4 Образец ТЗ на проектирование системы пожаротушения Скачать
5 Образец инструкции по пожарной безопасности Скачать
6 Образец декларации пожарной безопасности Скачать
7 Методика проведения экспертиз и проверок по пожарной безопасности Скачать
8 Образец декларации ПБ на торговый центр Скачать

Порядок оформления заключения о соответствия объекта пожарной безопасности

Чтобы получить заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, нужно заключить договор с экспертной организацией. На этом этапе определяется перечень и план проверок, цели оформления документа. Стоимость работы будет зависеть от направлений проверок, исследований, расчетов. Самым масштабным видом проверок является проведение независимой оценки пожарного риска. Для большинства предприятий такая форма оценки соответствии не подходит, так как занимает много времени, является дорогостоящей процедурой.

Изучение документов на объект

Сделать выводы и заключения о соответствии можно после изучения вводных данных и документации на объект, по итогам расчетов, обследований, проверок, испытаний. Для работы экспертов могут потребоваться следующие документы:

  • материалы по ранее проведенным проверкам со стороны МЧС, в том числе предписания, акты, постановления и т.д.;
  • техническая, проектная и эксплуатационная документация на здание, помещения, производственные и технологические процессы;
  • техническая, проектная и эксплуатационная документация на системы и средства противопожарной защиты;
  • локальные акты предприятия для обеспечения пожарной безопасности;
  • декларация по пожарной безопасности (если она регистрировалась в МЧС);
  • ранее выполненные расчеты по пожарным рискам.

Для организации независимой оценки пожарного риска потребуются дополнительные документы – о видах деятельности в здании и помещениях, о численности персонала и посетителей, о других нюансах эксплуатации объектов.

Вопрос эксперту
Подскажите, как быть. мы получали заключение о соответствии пожарной безопасности в январе 2021 года. В феврале были существенные поправки в законодательство. теперь нужно новое заключение получать?
Скорее всего, да. В заключении подтверждается соответствие на момент проверки, т.е. по действующему законодательству. Поэтому после поправок в нормативные акты требования к пожарной безопасности могут измениться.
Если МЧС нам отказало в выдаче заключения по пожарной безопасности, можно его получить у независимых экспертов?
Полномочия по выдаче заключений у МЧС есть только на отдельные случаи. Независимая экспертная организация может выдавать заключения по всем вопросам.
Нужно ли заключение пожарной безопасности для разработки и регистрации паспорта детского сада?
Напрямую заключение не требуется для оформления паспортов. Но итоги аудита до выдачи заключения дадут исходные сведения для заполнения паспорта.
Если мы заказываем экспресс-аудит по пожарной безопасности, нужно ли регистрировать заключение в МЧС?
Нет, в МЧС регистрируется только заключение после аудита с оценкой пожарных рисков. в остальных случаях документ передается заказчику без регистрации.

Обследование объекта, систем пожарной безопасности

Подтвердить, что объект защита отвечает всем требованиям пожарной безопасности, можно после проверок на месте. С этой целью эксперты проводят мероприятия по следующим направлениям:

  • проверяют соблюдение требований нормативных и локальных актов по пожарной безопасности;
  • изучают правильность ведения и заполнения документов, в том числе инструктажей, регламентов, актов;
  • проверяют квалификацию и знания лиц, назначенных ответственными за противопожарную безопасность;
  • изучают состояние конструкций и инженерных систем, надлежащую огнезащитную обработку (если это требуется);
  • проводят проверки, обследования и испытания систем и средств защиты объекта;
  • анализируют взаимодействие дежурного персонала;
  • проводят проверки по иным направлениям противопожарной безопасности и защиты.

Порядок независимой оценки пожарного риска включает дополнительные мероприятия, проверки и расчеты. Например, проводятся расчеты пожарной нагрузки по помещениям, моделируются и изучаются все сценарии развития пожара по объекту. Обязательным этапов оценки является построение и анализ опасных факторов, которые возникают при пожаре. Они могут привести к дополнительным последствиям для людей и имущества, поэтому влияют на общие пожарные риски.

Для выдачи заключения проверяется работоспособность всех систем противопожарной защиты
Для выдачи заключения проверяется работоспособность всех систем противопожарной защиты

Проверка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

В нормативных актах есть требования о периодическом проведении проверок, испытаний, инструктажей, профессионального обучения по пожарной безопасности. Соответствие по данным мероприятиям тоже проверяется в ходе аудита, указывает в заключении. Например, специалисты проверят:

  • сроки и результаты плановых испытаний штатных систем и средств пожарной защиты;
  • своевременность ремонтно-восстановительных работ, если в работе оборудования систем выявлены нарушения;
  • соблюдение сроков первичных и последующих инструктажей, направления работников на профессиональное обучение;
  • своевременность устранения замечаний по предписаниям МЧС.

В ходе проверок можно устранить ряд нарушений, выявленных экспертами. Например, можно незамедлительно провести повторные инструктажи, чтобы нарушение не попало в заключение.

Эксперты обязательно проверят все средства управления эвакуацией на случай пожара
Эксперты обязательно проверят все средства управления эвакуацией на случай пожара

Оформление документа

Примерное содержание отчета (заключения) о независимой оценке пожарного риска указано в Постановлении № 1084. При оформлении документа после других видов аудитов и проверок содержание разделов определяют эксперты. Если речь идет о подготовке заключения о пожарной безопасности помещений и зданий, то документ будет содержать:

  • сведения о заказчике аудита;
  • технические и иные данные о здании, помещениях;
  • исходные показатели пожароопасности объекта (класс, категория, степень огнестойкости и т.д.);
  • технические и иные данные о системах защиты от пожаров;
  • сроки проведения проверок;
  • перечень проверок, испытаний и обследований, выполненных экспертами;
  • расчеты и их обоснования (при необходимости);
  • выводы о соответствии определенным требованиям и нормам пожарной безопасности.

Приложением к заключению могут быть промежуточные документы проверок (акты, расчеты, протоколы и т.д.), чертежи и схемы. Готовое заключение подписывается руководителем экспертной организации и специалистами, сделавшими вывод о соответствии.

Разъяснения специалиста. Примерный образец заключения по пожарной безопасности можно посмотреть на нашем сайте. Точное содержание документа наверняка будет отличаться, так как он заполняется индивидуально по итогам проверок. Если у вас возникли вопросы о целях получения и содержании заключения. задайте их нашим экспертам.

Кейсы нашей организации

1. Аудит и оформление заключения пожарной безопасности на АЗС за 2 рабочих дня
Год выполнения работ: 2020 г.

Адрес объекта: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 417б

Заказчик работ: ИП Саввинов

Исполнитель работ: Компания СКП

Срок выполнения работ: 2 рабочих дня

Подготовка технической документации: 2 рабочих дня

Задача от заказчика Индивидуальный предприниматель Саввинов владеет АЗС в городе Люберцы. По своим характеристикам АЗС относится к классу функциональной пожарной опасности Ф3.1.

На 2021 год АЗС предпринимателя была включена в план надзорных проверок МЧС. Чтобы подготовиться к проверкам предпринимателю нужен полноценный аудит пожарной безопасности.

Цели проведения пожарного аудита на АЗС:

  • проверка локальных актов по пожарной безопасности, оценка их соответствия по нормам законодательства;
  • анализ мероприятий, выполняемых для обеспечения пожарной безопасности на АЗС;
  • выявление и описание нарушений в сфере пожарной безопасности;
  • подготовка рекомендаций по устранению нарушений в преддверии проверки МЧС.

Нарушения пожарной безопасности не только влекут повышенные риски пожаров и взрывов на АЗС. По итогам надзорной проверки на предпринимателя могут наложить штраф от 150 до 200 тыс. рублей по статье 20.4 КоАП РФ. За грубые или систематические нарушения деятельность АЗС могут приостановить на срок до 30 дней.

Заказав аудит с подготовкой заключения по пожарной безопасности ИП Саввинов планировал устранить все выявленные нарушения до проверки МЧС.

Почему обратились к компании СКП: Для проведения аудита пожарной безопасности предприниматель рассматривал коммерческие предложения нескольких компаний. Выбор был сделан в пользу компании СКП. Кейсы компании по проведению аудитов пожарной безопасности подтверждали высокое качество работы.

Также владельца АЗС привлекли следующие преимущества сотрудничества с компанией СКП:

  • в штате компании СКП работают специалисты, имеющие практический опыт взаимодействия с МЧС;
  • наличие большого опыта (с 2013 года) гарантирует качество предложенных услуг;
  • специалисты окажут сопровождение при проведении надзорной проверки МЧС, помогут устранить выявленные нарушения.

Аудит включает анализ документов и мероприятий по пожарной безопасности, работоспособности и показателей технических средств, систем защиты. С учетом обследований, которые нужно провести на АЗС, срок подготовки отчета (заключения) после аудита был определен в 2 рабочих дня.

1

По итогам аудита пожарной безопасности составляется отчет (заключение) с выводами экспертов

Что было сделано специалистами компании: На начальном этапе аудита специалисты компании СКП получили и проанализировали документы по пожарной безопасности АЗС:

  • выписку ЕГРН на участок и здание АЗС;
  • декларацию пожарной безопасности;
  • инструкции, положения и приказы по пожарной безопасности на АЗС;
  • журналы на системы противопожарной защиты;
  • журналы и другие документы на проведение инструктажей;
  • другие локальные акты.

На АЗС и ее территории были проведены обследования. В частности, специалисты проверили:

  • места расстановки огнетушителей, других средств пожаротушения;
  • выполнение регламентов по разгрузке топлива, заправке автотранспорта;
  • работоспособность систем противопожарной защиты;
  • соответствие по оборудованию въездов на территорию АЗС;
  • соответствие по специальной разметке на территории АЗС;
  • другие направления пожарной безопасности.

В ходе обследований и проверок были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. Если не устранить их, инспектор пожнадзора обязательно вынесет предписание и взыщет штраф. Поэтому в отчете по итогам аудита специалисты компании СКП указали, какие нарушения нужно устранить до визита инспектора.

22

Перечень нарушений. которые нужно устранить владельцу АЗС, указан в отчете (заключении)

Описание достигнутого результата В отчете по итогам пожарного аудита были указаны следующие меры по устранению нарушений:

  • превышена допустимая площадь эксплуатации двухэтажных зданий АЗС, в которых отсутствуют помещения для хранения горючих жидкостей и легковоспламеняющихся материалов;
  • не все сотрудники АЗС прошли обучение по пожарно-техническому минимуму;
  • не ведется журнал по эксплуатации системы пожарной сигнализации;
  • отсутствует инженерный расчет категорий пожарной и взрывопожарной опасности для отдельно стоящего складского помещения;
  • отсутствуют таблички и надписи с обозначением категорий пожаровзрывоопасности;
  • отсутствует ведомость сотрудников, ознакомленных с инструкцией о мерах пожарной безопасности;
  • не установлены специальные знаки на въезде на территорию АЗС;
  • не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций;
  • другие нарушения по пожарной безопасности.

Всего в отчете было отражено 26 нарушений в сфере пожарной безопасности. Отчет после аудита пожарной безопасности был предоставлен в течение 2 рабочих дней.

3

Перечень нарушений по пожарной безопасности в отчете

Результаты работы: Готовый документ после аудита пожарной безопасности был передан заказчику через 2 рабочих дня. Сразу после этого ИП Саввинов приступил к устранению нарушений. Помощь в подготовке документов для устранения нарушения оказали специалисты компании СКП.

По результатам аудита пожарной безопасности и отчета (заключения) собственник получил следующие выгоды:

  • обеспечил устранение нарушений по пожарной безопасности до начала плановой проверки МЧС;
  • удалось избежать штрафов от МЧС, которые могли бы составить от 150 до 200 тысяч рублей.

Рекомендации компании СКП собственник АЗС использует в текущей работе, чтобы обеспечить полноценную противопожарную защиту.

Срок и стоимость оформления заключения пожарной безопасности

Наши специалисты проводят аудит пожарной безопасности с подготовкой заключения, в среднем, за 2-5 дней. Во многих случаях все проверки будут завершены за 1-2 дня, после чего заказчик получит готовое заключение. Дольше идет независимая оценка риска, поэтому срок будет определен при подписании договора. Предварительные цены за услуги в сфере пожарной безопасности смотрите ниже.

№ п/п Услуга, документ Предварительная стоимость
1 Экспресс-аудит пожарной безопасности с оформлением заключения от 25 000 руб.
2 Независимый пожарный аудит с оформлением заключения от 60 000 руб.
3 Разработка плана тушения пожара от 10 000 руб.
4 Заполнение и регистрация декларации по пожарной безопасности от 20 000 руб.
5 Разработка проекта АПС и СОУЭ от 20000 руб.

Выводы

  • Заключение пожарной безопасности подтверждает соответствие нормативным актам, в том числе Закону № 123-ФЗ, приказам и регламентам МЧС. Целью оформления документа может быть прохождение лицензирования, устранение нарушений, оценка пожарных рисков и т.д.
  • Заключение можно получить через экспертную организацию после аудита пожарной безопасности, независимой оценки рисков, других видов проверок. По некоторым вопросам в области пож. безопасности заключение можно получить в МЧС.
  • Срок действия заключения пожарной безопасности законами не определен. Если документ оформляется по итогам оценки рисков, его нужно представить в МЧС на регистрацию.

Закажите пожарный аудит и оформление заключения в нашей компании! По всем интересующим вопросам можно обратиться по телефонам на сайте, через форму обратной связи.

Список использованной литературы

Федеральный закон № 123-ФЗ (скачать)

Федеральный закон № 69-ФЗ (скачать)

Постановление № 1084 (скачать)

Постановление № 304 (скачать)

Приказ МЧС № 323 (скачать)

Подскажите, как быть. мы получали заключение о соответствии пожарной безопасности в январе 2021 года. В феврале были существенные поправки в законодательство. теперь нужно новое заключение получать?
Скорее всего, да. В заключении подтверждается соответствие на момент проверки, т.е. по действующему законодательству. Поэтому после поправок в нормативные акты требования к пожарной безопасности могут измениться.
Если МЧС нам отказало в выдаче заключения по пожарной безопасности, можно его получить у независимых экспертов?
Полномочия по выдаче заключений у МЧС есть только на отдельные случаи. Независимая экспертная организация может выдавать заключения по всем вопросам.
Нужно ли заключение пожарной безопасности для разработки и регистрации паспорта детского сада?
Напрямую заключение не требуется для оформления паспортов. Но итоги аудита до выдачи заключения дадут исходные сведения для заполнения паспорта.
Если мы заказываем экспресс-аудит по пожарной безопасности, нужно ли регистрировать заключение в МЧС?
Нет, в МЧС регистрируется только заключение после аудита с оценкой пожарных рисков. в остальных случаях документ передается заказчику без регистрации.