Декларация по пожарной безопасности

Заглавная Статьи

Декларация пожарной безопасности содержит основную информацию о технических характеристиках объекта, показателях его пожароопасности. Документ нужен для МЧС, чтобы правильно определить класс пожароопасности, получить данные о надлежащем уровне защиты. Поэтому все декларации, поступившие от собственников зданий, регистрируются в реестре Министерства. Регламент заполнения декларации пожарной безопасности и ее форма описаны в Приказе МЧС № 171. Также ряд важных нюансов, связанных с декларированием, указан в Законе № 123-ФЗ.

Читайте в обзоре, в каких случаях и кому нужна декларация пожарной безопасности, кто оформляет и утверждает документ, что входит в содержание его обязательных разделов.

Цель оформления и регистрации декларации пожарной безопасности

Декларирование по Закону № 123-ФЗ – это один из вариантов оценки соответствия по нормам пожбезопасности. Суть этой процедуры заключается в предоставлении определенных данных о здании, его технических, объемных, планировочных и иных планировочных решениях, о параметрах пожароопасности. Также в декларации раскрываются данные о наличии систем и установок защиты, о выполненных мероприятиях, о показателях рисков.

Примерный образец декларации пожарной безопасности по Приказу № 171
Примерный образец декларации пожарной безопасности по Приказу № 171

Юридический статус декларации определен Законом № 123-ФЗ и заключается в следующем:

  • документ нужно разрабатывать и регистрировать только на перечень объектов, прямо указанных в Законе № 123-ФЗ;
  • оформить документ и направить его в МЧС нужно не позже 1 года после того, как здание введут в эксплуатацию;
  • чтобы обеспечить полноту и объективность информации, нужно подавать уточненную декларацию после изменения технических параметров здания, показателей его пожароопасности;
  • сведения из зарегистрированного документа нужны МЧС для принятия решения о назначении очередных проверок, для определения класса риска для конкретного здания.

Декларация соответствия пожарной безопасности может оформляться и на некоторые виды изделий. Их перечень тоже можно найти в Законе № 123-ФЗ. В данном случае декларирование осуществляется для целей выпуска продукции – розничная или оптовая продажа, ввоз по импорту, эксплуатацию. Декларация на товары является разрешительным документом. Если оформление документа обязательно для определенного изделия (товара), его нельзя выпускать в обращение без декларирования.

Разъяснения эксперта. Разработка декларации пожарной безопасности в России стала обязательным требованием с 2008 года, когда был принят Закон № 123-ФЗ. Декларирование не освобождает от разработки другой документации по пожбезопасности, выполнения требований и мероприятий. По сути, декларация содержит лишь подтверждение, что состояние пожарной защиты отвечает требованиям нормативно-технических актов.

Формы оценки соответствия по пожарной безопасности Описание
Аудит пожарной безопасности Представляет собой независимую проверку документов, мероприятий и средств обеспечения пожарной безопасности. Проводится организациями, аккредитованными МЧС.
Независимая оценка пожарных рисков Представляет собой экспертный расчет и оценку пожарных рисков по нормативным значениям Закона № 123-ФЗ. Заключение о независимой оценке рисков регистрируется в МЧС.
Надзорные проверки МЧС Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным графиком. Внеплановые проверки назначаются по мере выявления нарушений по пожарной безопасности
Сертификация, декларирования Заключается в оценке соответствия товаров, спецтехники. Объектов. установок защиты по нормам пожарной безопасности. Проводится аккредитованными органами.

Кому нужна декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности составляется обязательно на объекты, подпадающие под перечень Закона № 123-ФЗ. Документ разрабатывают и подают в МЧС правообладатели объектов. Если здание или сооружение принадлежит предприятию, декларацию подписывает и регистрирует его руководитель. При этом заполнение документа и сопровождение регистрации можно поручить иным лицам.

Как указано в 123-ФЗ, разработка декларации строго обязательна для всех зданий, если проект на их строительство ранее проходил экспертизу. Таким образом, под декларирование подпадают следующие объекты:

  • склады;
  • все виды производственных сооружений;
  • здания, которые предназначены для временного или постоянного проживания/пребывания граждан (отели, гостиницы, общежития, детские сады, дома инвалидов и престарелых, санатории и т.д.);
  • объекты культурно-зрелищного сектора (цирки, стадионы с трибунами, библиотеки, кинотеатры, клубы, музеи, театры и т.д.);
  • объекты, предназначенные для оказания услуг гражданам (торговые центры и магазины, рестораны и другие организации общепита, вокзалы и аэропорты, поликлиники, религиозные объекты и т.д.);
  • объекты, предназначенные для образовательных услуг (школы, техникумы, ВУЗы, училища и т.д.);
  • здания банков, офисов, органов управления и т.д.

Отметим, что декларирование допускается не только в отношении целого объекта, но и на их части. Например, если детский сад занимает только часть строения, то на нее нужно оформлять и регистрировать декларацию.

Не подпадают под декларирование по Закону № 123-ФЗ многоквартирные и одноквартирные дома. Для этих строений действуют отдельные нормы пожбезопасности, поэтому их не нужно описывать в декларации.

Даже если объект не подпадает под перечень для обязательного декларирования, это можно сделать добровольно. Например, добровольно можно подать декларацию на одноэтажный магазин и торговый центр с общей площадью до 1500 кв. м., хотя проект строительства таких объектов не проходит экспертизу. Добровольное декларирование является дополнительным средством обеспечения пож. безопасности, так как требует расчета рисков, описания средств и мероприятия противопожарной защиты.

Блок-схемы для разработки и регистрации деклараций пожарной безопасности
Блок-схемы для разработки и регистрации деклараций пожарной безопасности

Нормативные акты для заполнения декларации

Основным нормативным актом федерального уровня для заполнения декларации пожарной безопасности является Закон № 123-ФЗ (скачать). Однако формы документа и регламента его заполнения в законе нет. Такие сведения можно найти в Приказе МЧС № 171 (скачать).

Отметим, что форма декларации пожарной безопасности изменилась с 2021 года. Если документ был зарегистрирован ранее 2021 года, заново подавать его в МЧС не нужно. Корректировка декларации потребуется при изменении технических параметров и показателей пожароопасности здания. При подаче уточненной или новой декларации нужно будет учесть изменения 2021 года.

На какой объект вам нужно разработать декларацию пожарной безопасности?
Торговый центр
14.29%
Производственный объект
42.86%
Административно-общественное здание
35.71%
Складское сооружение
7.14%
Проголосовало: 14

Услуги по оформлению и регистрации деклараций

В ст. 64 Закона № 123-ФЗ указано, что ответственность за полноту и достоверность данных в декларации пожарной безопасности здания несет лицо, подавшее ее на регистрацию в МЧС. Это может быть правообладатель объекта, руководитель юридического лица или предприниматель.

Заполнить декларацию могут штатные специалисты организации, в том числе ее директор. Форма документа есть в открытом доступе. Но ввиду специфики законодательства в сфере пожарной безопасности, заполнение формы лучше поручить профессионалам. Услуги по подготовке исходных данных и оформлению декларации для МЧС оказывают специалисты нашей компании.

Разъяснения эксперта. При регистрации декларации пожарной безопасности в МЧС проверяется только ее соответствие форме по Приказу № 171. При этом содержание разделов и их соответствие реальным показателям пожароопасности МЧС проверять не будет. Подразумевается, что заявитель гарантирует точность и достоверность информации в документе, так как сам заинтересован в обеспечении надлежащей защиты. Тем не менее, если в ходе надзорной проверки МЧС будет выявлено несоответствие, собственнику здания или директору организации грозит штраф.

Декларации пожарной безопасности могут разрабатываться на складские сооружения с указанием категорий пожароопасности
Декларации пожарной безопасности могут разрабатываться на складские сооружения с указанием категорий пожароопасности

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п Документ Ссылка
1 Образец ТЗ на проведение пожарного аудита Скачать
2 Образец акта проверки системы Скачать
3 Образец ТЗ заявления о проведении экспертизы Скачать
4 Образец ТЗ на проектирование системы пожаротушения Скачать
5 Образец инструкции по пожарной безопасности Скачать
6 Образец декларации пожарной безопасности Скачать
7 Методика проведения экспертиз и проверок по пожарной безопасности Скачать
8 Образец декларации ПБ на торговый центр Скачать

Разработка декларации пожарной безопасности

Для заполнения разделов декларации нужно располагать исходными данными на здание, системы и средства защиты, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Эти сведения можно получить из проектной и технической документации на объект, по результатам обследований и расчетов. Ниже расскажем о порядке подготовки документа нашими специалистами. Мы гарантируем строгое соответствие Приказу № 171, что исключит риск отказа в регистрации декларации пожарной безопасности.

Исходные данные на объект, системы защиты, мероприятия по пожарной безопасности

Декларирование проводится в отношении существующего объекта. Документ нужно заполнить и подать на регистрацию в течение 1 года после того, как здание будет введено в эксплуатацию. На объекты незавершенного строительства или на некапитальные постройки декларация не заполняется.

Учитывая содержание разделов документа, для его заполнения специалисты уточняют сведения по следующим направлениям:

  • о виде объекта, его целевом и функциональном назначении;
  • об особенностях планировки, объемно-конструктивных решений;
  • об основных технических параметрах здания (площадь, высота, этажность);
  • обо всех системах. средствах и установках защиты от пожара (СОУЭ, АПС, пожаротушение, противодымная вентиляция, водопровод и т.д.);
  • о параметрах пожароопасности целого объекта, его частей и отдельных помещений (классы, категории и т.д.);
  • о противопожарных расстояниях, параметрах и местах расположения эвакуационных выходов (путей);
  • о параметрах мест для подъезда или проезда спецтехники для тушения пожаров, спасения людей;
  • о мероприятиях по обеспечению противопожарной безопасности, которые обязательны для данного вида объектов.

Основной объем данных берется их документов на здание. Это может быть проект, технические и эксплуатационная документация, в том числе на инженерные системы. Такие же сведения можно получить из документов на системы, установки и средства противопожарной защиты.

Чтобы уточнить реальные показатели пожароопасности и технические параметры здания, специалисты могут проводить обследования на месте. Также в ходе выездных проверок изучается достаточность мероприятий по обеспечению пож. безопасности. Перечень таких мероприятий зависит от типа здания, видов деятельности организации. других факторов.

На опасные промышленные объекты декларация пожарной безопасности разрабатывается в обязательном порядке
На опасные промышленные объекты декларация пожарной безопасности разрабатывается в обязательном порядке

Расчет и оценка пожарных рисков

Декларация пожарной безопасности должна быть основана на показателях рисков, рассчитанных индивидуально на объект. Эти показатели указываются в специальном разделе документа, наряду с размеров возможного ущерба от пожара. Расчет пожарных рисков осуществляется по специальным методикам и формулам, утвержденным Постановлением № 1084, Приказами МЧС.

Указанный расчет для декларации пожарной безопасности могут выполнить специалисты экспертной организации. Результаты расчетов нужно сравнить с нормативными значениями по Закону № 123-ФЗ. Если сравнение (оценка) покажет несоответствие, на объекте нужно разрабатывать дополнительные мероприятия и системы по обеспечению пожбезопасности.

Вопрос эксперту
Где нужно согласовать декларацию пожарной безопасности?
Декларации пожарной безопасности регистрируются через подразделения МЧС. Документ можно направить на регистрацию через сайт ведомства.
Подскажите, в какой срок нужно представить декларацию пожарной безопасности на регистрацию в МЧС?
На новый объект декларация подается в течение 1 года после ввода в эксплуатацию. Далее нужно вносить изменения в декларацию по мере необходимости.
Что будет при несоответствии сведений в декларации и фактическим состоянием противопожарной защиты?
При выявлении таких нарушений МЧС вынесет предписание. Также виновным лицам грозит административная ответственность со штрафом до 400 тыс. руб.
Нам отказали в регистрации декларации пожарной безопасности из-за несоответствия по форме. Это правомерно?
Да, МЧС может отказать в регистрации декларации, если ее форма не соответствует нормативным актам.

Форма и содержание декларации пожарной безопасности

Нельзя заполнять документ в произвольном виде, так как он не пройдет регистрацию в МЧС. Требования к декларации пожарной безопасности и содержанию каждого ее раздела можно найти в Приказе № 171. Документ должен содержать:

  • данные по объекту защиты (адрес, сведения о собственнике, технические параметры, функциональное назначение и т.д.);
  • описание конструктивных, планировочных и объемных решений;
  • ссылка на реквизиты документа, которым объект вводился в эксплуатацию;
  • общие показатели пожароопасности объекта (класс функциональной/конструктивной пожароопасности, категория, показатели огнестойкости и т.д.);
  • перечень и характеристик систем, средств и установок защиты от пожаров;
  • данные о показателях рисков и возможного ущерба от пожара;
  • сведения о выполнении обязательных мероприятий по пож. безопасности.

По каждому из перечисленных направлений декларация пожарной безопасности составляется под индивидуальные характеристики объекта, показатели его пожароопасности. Например, перечень обязательных мероприятий, которые нужно описать в документе, всегда зависит от типа и целевого назначения здания, видов деятельности предприятия. Например, это могут быть надлежащие противопожарные разрывы, обеспечение мест для подъезда спецтехники, наличие системы наружного пожарного водоснабжения и т.д.

МЧС проверит соответствие сведений в декларации в ходе плановой инспекции на объекте
МЧС проверит соответствие сведений в декларации в ходе плановой инспекции на объекте

Образец декларации пожарной безопасности

В списке полезных документов этой статьи вы можете скачать декларацию пожарной безопасности. Это примерный образец заполнения, который можно использовать в информационно-справочных целях. Точное содержание документа всегда определяется индивидуально.

Разъяснения эксперта. Приказом 171 о декларации пожарной безопасности нужно руководствоваться и при внесении изменении в документ. Это требуется, если на объекте проводились работы, меняющие исходные технические параметры и показатели пожароопасности. Для обновления данных в реестре МЧС можно представить новую декларацию, либо уточненный документ. Помощь в этом окажут специалисты нашей компании.

Порядок регистрации декларации пожарной безопасности в МЧС

Для регистрации в МЧС России декларацию пожарной безопасности моно подать через онлайн-сервис на сайте, либо представить в подразделение ведомства. Срок регистрационной процедуры составляет 5 дней. Госпошлину за регистрацию платить не нужно.

Если у МЧС нет замечаний по форме и содержанию разделов документа, соответствующие сведения вносятся в реестр (перечень) деклараций пожарной безопасности. Заявителю вернут зарегистрированный экземпляр документа вместе с уведомлением о завершении процедуры.

Кейсы нашей организации

1. Разработка документов и декларации по пожарной безопасности на здание медицинского центра за 2 рабочих дня
Год выполнения работ: 2020 г.

Адрес объекта: Москва, ул. Ленская, д. 28

Заказчик работ: ООО «ЦМЗ МеМенто»

Исполнитель работ: Компания ПРОКП

Срок выполнения работ: 2 рабочих дня

Подготовка технической документации: 2 рабочих дня

Задача от заказчика ООО «ЦМЗ «МеМенто» занимает первый этаж нежилого здания в г. Москве, где размещен медицинский центр. Для начала работы медицинского центра нужно выполнить обязательные требования по пожарной безопасности.

Одним из обязательных требований является разработка документов по пожарной безопасности, в том числе:

  • декларация пожарной безопасности;
  • планы эвакуации;
  • приказы и положения по пожарной безопасности на объекте;
  • проект на системы противопожарной защиты.

У каждого из перечисленных документов разное целевое назначение. Например, в декларации описываются основные характеристики объекта, состояние его противопожарной защиты, показатели пожарных рисков. Планы эвакуации оформляются для каждого этажа, для отдельных помещений медицинского центра. На основании проекта будет осуществляться монтаж и пуско-наладка систем противопожарной защиты.

Объекты медицинского назначения относятся к зданиям с высоким классом пожарного риска. Поэтому отсутствие декларации и других документов является грубым нарушением норм пожарной безопасности, может повлечь штраф от 150 до 200 тыс. рублей по статье 20.4 КоАП РФ.

Также без оформления документом медицинский центр не мог начать работу. Это повлекло бы убытки, в среднем, до 200 000 рублей в месяц.

Почему обратились в компанию ПРОКП: ООО «ЦМЗ «МеМенто» обратилось за разработкой документов по пожарной безопасности к специалистам компании ПРОКП. Выбор был обусловлен рекомендациями от контрагентов, изучением кейсов компании ПРОКП на аналогичные виды работ.

В документах описываются обязательные мероприятия по пожарной безопасности, особенности установки и эксплуатации систем защиты. Неправильное определение показателей пожарной опасности может существенно увеличить риски для объекта, людей и имущества.

В работе компании ПРОКП ошибки исключены:

  • в штате работают специалисты, имеющие практический опыт взаимодействия с МЧС;
  • наличие большого опыта работы (с 2013 года) гарантирует соблюдение всех требований пожарного законодательства;
  • специалисты оказывают услуги по регистрации деклараций в МЧС «под ключ».

С учетом объема работы, которые нужно провести для оформления документов по пожарной безопасности, срок по договору был определен в 2 рабочих дня.

1

Для начала работы были оформлены планы эвакуации для медицинского центра

Что было сделано специалистами компании: Для разработки документов по пожарной безопасности специалистам компании ПРОКП были переданы документы на здание:

  • выписка ЕГРН на здание и помещения;
  • проектная документация на объект;
  • технический паспорт;
  • текущие инструкции, положения и приказы по пожарной безопасности.

Чтобы получить точные данные о характеристиках здания и помещений медицинского центра и состоянии пожарной безопасности, специалисты компании ПРОКП провели обследования на месте. В частности, были обследованы места расположения и характеристики путей эвакуации, проанализированы показатели горючести строительных и отделочных материалов.

При разработке проекта на системы автоматического пожаротушения, оповещения и управления эвакуации были составлены планы и графики по всем помещениям, по рабочим местам специалистов. Был сделан анализ мест хранения горючих и легковоспламеняющихся материалов, на которые нужно предусмотреть средства защиты повышенного типа.

Особое внимание было уделено подготовке планов эвакуации, так как в медицинском центре есть более 10 кабинетов разного профиля. Для маршрутов эвакуации были определены места размещения табличек с указателями, оповещателей системы СОУЭ. Все решения по этим направлениям были указаны в проекте, в планах эвакуации.

2

Проект на системы противопожарной защиты АУПС, СОУЭ

Описание достигнутого результата По итогам работы специалисты компании ПРОКП оформили следующие документы по пожарной безопасности:

  • декларацию пожарной безопасности (она была направлена на регистрацию в МЧС);
  • проект на системы противопожарной защиты АУПС, СОУЭ;
  • планы эвакуации для здания и помещений медицинского центра;
  • приказы и журналы по пожарной безопасности.

Все документы были оформлены и переданы заказчику в течение 2 рабочих дней.

3

Декларация пожарной безопасности

4

Схема расстановки оборудования систем противопожарной защиты

Результаты работы: Все документы по пожарной безопасности на медицинский центр были готовы через 2 рабочих дня. Декларацию по пожарной безопасности специалисты компании ПРОКП сами направили на регистрацию.

По результатам разработки документов по пожарной безопасности ООО «ЦМЗ «МеМенто» получило следующие выгоды:

  • были соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности;
  • был устранен риск штрафов от МЧС, которые могли бы составить от 150 до 200 тысяч рублей;
  • медицинский центр смог открыться в намеченные сроки, избежал убытков до 200 000 рублей в месяц.

На 2021 год ООО «ЦМЗ «МеМенто» запланировало проведение пожарного аудита для подготовки к надзорной проверке МЧС. Аудит также будут выполнять специалисты компании ПРОКП.

Сроки и стоимость разработки декларации

Если вы обращайтесь в нашу компанию, составление декларации пожарной безопасности займет не более 1-2 дней. Больше времени может потребоваться на получение исходных данных на объект и средства защиты, на расчеты рисков. Точные сроки и цены за работу будут определены после предварительного изучения сведений. документов. Примерные расценки за услуги и документы по пожарной безопасности можно посмотреть ниже.

№ п/п Услуга, документ Предварительная стоимость
1 Экспресс-аудит пожарной безопасности с оформлением заключения от 25 000 руб.
2 Независимый пожарный аудит с оформлением заключения от 60 000 руб.
3 Разработка плана тушения пожара от 10 000 руб.
4 Заполнение и регистрация декларации по пожарной безопасности от 20 000 руб.
5 Разработка проекта АПС и СОУЭ от 20000 руб.

Заключение

  • Декларация по нормам пожарной безопасности разрабатывается на объекты, перечень которых указан в Законе № 123-ФЗ. На ряд объектов документ можно оформить в добровольном порядке.
  • Требования к содержанию разделов и форме декларации указаны в Приказе № 171. По регламенту этого приказа осуществляется и регистрация деклараций пожарной безопасности в МЧС.
  • В бланке документа указываются общие технические характеристики и параметры объекта, показатели его пожароопасности, значения рисков и возможного ущерба, перечень выполненных мероприятий.

Специалисты нашей компании окажут услуги по разработке и сопровождению регистрации декларации. Подробности можно узнать по телефонам, указанным на сайте, через форму обратной связи.

Список использованной литературы

Федеральный закон № 123-ФЗ (скачать)

Федеральный закон № 69-ФЗ (скачать)

Постановление № 1084 (скачать)

Постановление № 304 (скачать)

Приказ МЧС № 323 (скачать)

Где нужно согласовать декларацию пожарной безопасности?
Декларации пожарной безопасности регистрируются через подразделения МЧС. Документ можно направить на регистрацию через сайт ведомства.
Подскажите, в какой срок нужно представить декларацию пожарной безопасности на регистрацию в МЧС?
На новый объект декларация подается в течение 1 года после ввода в эксплуатацию. Далее нужно вносить изменения в декларацию по мере необходимости.
Что будет при несоответствии сведений в декларации и фактическим состоянием противопожарной защиты?
При выявлении таких нарушений МЧС вынесет предписание. Также виновным лицам грозит административная ответственность со штрафом до 400 тыс. руб.
Нам отказали в регистрации декларации пожарной безопасности из-за несоответствия по форме. Это правомерно?
Да, МЧС может отказать в регистрации декларации, если ее форма не соответствует нормативным актам.